6月20日，湖南省住建廳發(fā)布關(guān)于征求《湖南省政府投資建設(shè)工程造價管理若干規(guī)定(征求意見稿)》意見的函。

        1、建設(shè)單位承擔(dān)工程造價確定與控制的首要責(zé)任。（第六條）

        2、經(jīng)批復(fù)的概算是政府投資建設(shè)工程的最高限額。除工程建設(shè)期價格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素外，原則上不得超出批復(fù)的概算。（第六條）

        3、安全文明施工費、安全責(zé)任險、環(huán)境保護(hù)稅等不可競爭費應(yīng)當(dāng)按照計價依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)足額計取，不得作為競爭性費用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時支付安全文明施工費，施工單位應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（第十二條）

        4、實行過程結(jié)算（第十四條）

        施工工期一年以上的政府投資建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實行過程結(jié)算。

        過程結(jié)算金額不得超出已完工部分對應(yīng)的批復(fù)概（預(yù)）算。

        經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認(rèn)可的施工過程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件的組成部分，由財政投資評審部門審核后原則上不再重復(fù)審核。

        5、竣工結(jié)算（第十五條）

        建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門申請辦理結(jié)算、竣工驗收等，并委托工程造價咨詢企業(yè)對竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，竣工結(jié)算文件不得重復(fù)審核，工程竣工結(jié)算須在竣工后一年內(nèi)完成。

        建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時支付工程款，不得以未完成政府審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由?？⒐そY(jié)算文件由建設(shè)單位報工程所在地建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

        6、建設(shè)單位責(zé)任（第二十條）

        建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處一千元以上三千元以下罰款。

        （一）未按本規(guī)定提供造價數(shù)據(jù)的；

        （二）未足額計取不可競爭費的；

        （三）未按本規(guī)定對設(shè)計文件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性審查的；

        （四）未及時辦理竣工結(jié)算的；

        （五）未根據(jù)合同約定、過程結(jié)算文件、竣工結(jié)算文件及時支付工程款的；

        （六）未按本規(guī)定將招標(biāo)控制價及其成果文件、竣工結(jié)算文件及時報送工程所在地建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案的；

        （七）未按照本規(guī)定要求，擅自開工建設(shè)的；

        （八）未按本規(guī)定確定招標(biāo)控制價或合同價的；

        （九）擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計方案的；

        （十）弄虛作假、簽署虛假資料的；

        （十一）擅自增加投資概算的。

        有前款第七、八、九、十、十一項行為的，可同時決定暫停工程建設(shè)或暫停投資安排，或收回建設(shè)資金。

        7、行政主管部門責(zé)任（第十九條）

        發(fā)展改革、財政、審計、建設(shè)等行政主管部門及其工作人員有下列行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

        （一）對沒有明確資金來源的建設(shè)工程項目審批立項、開工的以及資金來源評估論證文件等必要文件作假的；

        （二）未履行項目管理和監(jiān)督責(zé)任，擅自同意增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計方案導(dǎo)致超概算的；

        （三）對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等參建單位的違法違規(guī)行為不依法依規(guī)處罰的；

        （四）未按變更程序?qū)徟兏?、對工程變?span style="color: rgb(255, 0, 0);">審核不嚴(yán)的導(dǎo)致資金損失浪費的；

        （五）未根據(jù)批復(fù)的預(yù)算，及時、足額撥付項目資金的；

        （六）因政府審計、財政評審不及時或者重復(fù)審計、評審導(dǎo)致工程未在一年內(nèi)完成竣工結(jié)算的；

        （七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

此前，國務(wù)院明文確定，工程竣工決算不得超過1年！

        《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》已經(jīng)國務(wù)院第120次常務(wù)會議通過。《條例》明確提出：

        各部門及其所屬單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，期限最長不得超過1年。

        各部門及其所屬單位對已交付但未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度確認(rèn)資產(chǎn)價值。

        湖南文件原文：

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于征求《湖南省政府投資建設(shè)工程造價管理若干規(guī)定(征求意見稿)》意見的函

        各有關(guān)單位:

        為規(guī)范政府投資建設(shè)工程造價管理,合理確定和有效控制建設(shè)工程造價,提高政府投資效益,保障工程質(zhì)量安全,我廳組織起草了《湖南省政府投資建設(shè)工程造價管理若干規(guī)定(征求意見稿)》。現(xiàn)向各單位征求意見,請于7月20日前將意見反饋我廳(單位加蓋公章,個人實名,并標(biāo)明聯(lián)系方式),逾期未反饋視為無意見。

        聯(lián)系人:何高偉??????? 電話:0731-85660287

        郵? 箱:284076081@qq.com

        附件:

        1.《湖南省政府投資建設(shè)工程造價管理若干規(guī)定(征求意見稿)》

        2.關(guān)于《湖南省政府投資建設(shè)工程造價管理若干規(guī)定(征求意見稿)》的起草說明

        3.《湖南省政府投資建設(shè)工程造價管理若干規(guī)定(征求意見稿)》立法依據(jù)對照表

        4.《湖南省政府投資建設(shè)工程造價管理若干規(guī)定(征求意見稿)》修改意見表

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年6月20日