來源：湖南省住建廳

        各市州住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理和綜合執(zhí)法局，各有關單位：

        為進一步加強招標投標活動事中事后監(jiān)管，貫徹落實住建領域招投標突出問題專項整治工作任務以及常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作，依法打擊房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標過程中的串通投標、出借資質(zhì)掛靠及轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為，規(guī)范全省招標投標市場秩序，根據(jù)工作安排，決定組織開展2022年度全省房屋建筑和市政基礎設施工程標后稽查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

        一、檢查范圍

        2021年以來各市州通過公開招標的房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目（采用“雙隨機、一公開”方式，有投訴舉報的項目作為重點檢查對象）。

        二、檢查時間

        上半年檢查：2022年7月11日至7月21日

        下半年檢查：2022年12月12日至12月22日

        三、檢查內(nèi)容

        （一）執(zhí)行政策方面。各地招投標活動是否嚴格執(zhí)行國家、省招標投標政策法規(guī)；是否制定了地方性法規(guī)、規(guī)章制度，是否經(jīng)過法制部門的備案，是否存在排斥潛在投標人及地方保護等條款。

        （二）招投標活動相關情況。招標文件編制、開標、評標、定標是否依法依規(guī)，評委評審是否公平公正，招標代理機構(gòu)及其專職人員行為是否規(guī)范，是否存在串通投標等。

        （三）是否存在出借資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包違法分包等情況。主要包括：承包單位是否將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；關鍵崗位人員是否與施工、監(jiān)理單位訂立勞動合同且建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關系；沒有資質(zhì)的單位或個人借用資質(zhì)承攬工程的；分包單位是否具備相應的資質(zhì)；建設單位是否存在指定分包的情況；暫估價（暫列金額）部分達到招標標準的是否依法實施了招標等。

        （四）施工、監(jiān)理等合同履行情況。是否存在未報建先施工的情形；施工、監(jiān)理等合同的實質(zhì)性內(nèi)容、承包范圍是否與招標文件、投標文件、中標通知書一致；工程進度款、材料款等是否經(jīng)由單位銀行賬戶收支；履約擔保、社會保險費、安全文明施工等專項費用是否違規(guī)支付和使用。

        （五）項目部（監(jiān)理部）關鍵崗位人員履職到崗情況。項目負責人（總監(jiān)理工程師）等主要崗位人員與投標文件中承諾是否一致，是否存在違規(guī)或擅自變更的行為，是否存在長期脫崗情況等。

        （六）建設單位標后管理實施方面。對施工監(jiān)理單位人員是否有考勤登記等，記錄是否齊全；對施工和監(jiān)理單位違規(guī)變更人員、脫崗、未履職等方面是否及時提出整改意見等。

        （七）納稅情況。根據(jù)省政府財源建設工作要求，檢查是否存在隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤以及利用“稅收洼地”“陰陽合同”和關聯(lián)交易等逃避稅行為。

        （八）住建領域招投標突出問題專項整治工作開展情況以及常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作落實情況。

        四、檢查安排

        為了確保檢查取得實效，此次檢查分為5個小組，赴14個市州開展標后稽查工作。檢查組采取聽取匯報、查看資料、現(xiàn)場檢查等方法進行，重點聽取市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門招投標突出問題專項整治工作開展情況、違法違規(guī)行為的查處情況以及對招投標工作的意見或建議。

        此次執(zhí)法檢查人員和檢查項目從“雙隨機、一公開”平臺檢查對象庫中隨機抽取。原則上每個市州抽取項目2~3個，其中縣市區(qū)項目不少于1個，對投訴舉報及信訪頻次高、群眾反映強烈的項目直接列入檢查名錄。執(zhí)法檢查人員按要求進行檢查，檢查后填寫《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳建設工程招標投標項目標后稽查執(zhí)法建議書》（附件）。各組的檢查安排和檢查項目另行通知。

        五、檢查結(jié)果處理

        各檢查組檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的項目，應下發(fā)《執(zhí)法建議書》，并按行政管理職責權(quán)限交由相應市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法依規(guī)處理。各檢查組負責匯總本組檢查結(jié)果，并在檢查結(jié)束后7個工作日內(nèi)書面報送廳建設監(jiān)督處，省廳將對檢查情況進行通報，同時將檢查情況錄入“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。各市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當跟蹤落實相關問題整改，并按規(guī)定時限要求將整改落實情況和違法違規(guī)行為查處情況書面上報廳建設監(jiān)督處。

        六、檢查要求

        （一）各市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視，精心組織，明確分管領導，安排專人負責，對照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步落實房屋建筑和市政基礎設施領域招投標市場主體責任的通知》（湘建監(jiān)督〔2020〕132號）要求，在搞好自查自糾的基礎上，把準備工作做實做細，確保標后稽查工作各項任務落到實處。

        （二）檢查組要深入項目現(xiàn)場進行詳細查看，確保檢查不走過場，不流于形式，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)《執(zhí)法建議書》。在檢查結(jié)束后，各市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門要注重總結(jié)提升，及時查漏補缺，完善相關措施，全面落實好上級交辦各項任務。

        （三）檢查工作中嚴格遵守中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定精神和黨風廉政建設有關規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。檢查期間的食宿費、交通費由檢查組自理。

        聯(lián)系人：陽 志 ???聯(lián)系電話：0731—88950171

        湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

        ?????????????????????????????????2022年5月31日